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Abstract

En este documento se desarrolla la propuesta del Índice de Capacidad Estadística Nacional (ICEN), una metodología para la medición cuantitativa de la capacidad de los sistemas estadísticos nacionales. El ICEN apunta a satisfacer esta necesidad. Esta nueva metodología, en cuyo desarrollo se han contemplado otros procedimientos para evaluar la capacidad estadística y otras dimensiones de la tarea estadística, no solo integra las variables más relevantes de dicha capacidad sino que, además, resuelve ciertas limitaciones de las propuestas previas. El ICEN se asienta en una conceptualización explícita de la noción de capacidad, entendida esta como el conjunto de aptitudes, talentos y cualidades que dispone a alguien para el buen ejercicio de algo. Asimismo, aquí se considera la amplia literatura conceptual sobre capacidades estatales y los atributos internos de la administración pública, aunque sin perder de vista cuáles son los objetivos que esta busca alcanzar. Así, la capacidad estadística de un país se define como la existencia de una estructura o sistema permanente que disponga de los recursos necesarios para generar de manera sostenida datos estadísticos relevantes y de calidad, y para difundirlos adecuada y oportunamente. Sobre la base de esta definición, y tomando en cuenta los atributos y la experiencia acumulada a partir de otras metodologías, se especificaron las dimensiones del ICEN. Como punto de partida se estableció que la capacidad estadística tiene dos dimensiones básicas: i) los recursos humanos, financieros, tecnológicos o de infraestructura con que cuenta regularmente el sistema estadístico para producir datos estadísticos y difundirlos, y ii) las características de las organizaciones, normas y prácticas institucionales que enmarcan la labor estadística, incluidos los niveles de autonomía técnica y coordinación de las entidades productoras de información.